福州在线-新闻-福州在海西建设中发挥省会中心城市作用

在省委、省政府的正确领导下，福州市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建和谐社会，围绕“四谋发展”海西建设实践主题，积极引导全市上下进一步增强大局意识、责任意识、发展意识，主动融入，积极作为，自觉在全省发展大局中找定位、谋发展、尽责任，在海西建设中挑大梁、树形象、走前头，努力在对接海峡西岸产业群建设中提升产业素质，在呼应海峡西岸港口群建设中做大福州主枢纽港，在推进海峡西岸城市群建设中发挥省会中心城市的重心和辐射作用。福州市人民正团结一心，鼓足干劲，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

今年1至8月，福州市国民经济运行继续保持着良好的增长态势。据统计，全市生产总值1121.7亿元，比增14.4%；财政总收入168.53亿元，比增25.2.％；地方财政收入98.61亿元，比增26.8%；工业总产值1926.57亿元，比增20.1%；规模以上工业总产值1723.69亿元，比增22.2%；城镇以上固定资产投资额514.89亿元,比增41.7%;社会消费品零售总额604.05亿元,比增21.6%。

拓展南北“两翼”、优化产业结构，提升现代服务业——

“好”字当头谋发展

福州拥有海域总面积11.09万平方公里，海岸线总长1137公里，占福建省岸线总长的三分之一。沿海有许多天然良港，可兴建1万─20万吨深水泊位100多个，福清湾、罗源湾久负盛名，是少有的深水港湾。

为调整产业布局，优化产业结构，发挥港口区位优势，实现又好又快发展，福州市出台了《关于实施“以港兴市”战略，推进南北“两翼”发展的意见》，提出了提升中心城区、拓展南北“两翼”、推进东西两片，加快由滨江型城市向滨海型城市跨越，加快福州港由河口港向海港发展，加快工业经济向江阴、罗源湾两大港区为重点的南北“两翼”集聚的发展思路，并使之成为全市上下致力发展、谋划发展的共识共为。

所谓“两翼”，即以闽江口港区为中心，以江阴港区、罗源湾港区为伸出的南北“两翼”。目前，工业经济向以江阴、罗源湾港区为重点的南北“两翼”集聚的格局正在形成，今年上半年，“北翼”的罗源、连江规模以上工业总产值增速分别达66.1%、40.5%，“南翼”的福清、长乐规模以上工业总产值分别增长25.3%、26.1%，“两翼”四县（市）规模以上工业产值已占全市规模以上工业总产值的53.5%。今年上半年“北翼”、“南翼”规模以上工业总产值达62亿元、552亿元，分别比增43.85%、16.8%。

在优化产业结构中，福州市十分重视转变发展方式，提高企业自主创新能力。2006年福耀玻璃公司被认定为国家级企业技术中心，东南汽车等5家企业被认定为省级企业技术中心。截至目前，全市共有63家工业企业建立市级以上技术中心，其中国家级2家、省级25家。积极开展产学研合作创新，去年全市确立产学研重点支持项目24项，下拨产学研基金565万元，引导企业投入研发资金2.99亿元，实现产值13.6亿元，新增利税1.87亿元。大力整合行业共性技术、设备、管理、检测等资源，积极推进中小企业服务平台建设，先后建立塑胶、模具、陶瓷、纺织、工业自动化、建筑智能化等10个行业技术创新中心，同行业服务平台实现共建共享。

在调整产业布局，优化产业结构中，福州市还十分重视做强做大产业集群。2006年电子信息、汽车及配件、冶金及制品、纺织等主导重点产业集群规模以上工业总产值分别达506亿元、121亿元、150亿元和242亿元，占全市规模以上工业总产值的45.7%；今年上半年几大重点产业持续发展，其中冶金、汽车及配件产值分别比增52.85%、42.5%。

大力发展服务业，是福州作为省会中心城市经济社会协调发展的客观需要和必然要求。2007年5月8日，福州市制定出台了《关于加快服务业发展的若干意见》和相关配套政策措施，积极引进国际知名服务业企业，加快培育专业化物流企业，支持发展高端百货业和连锁经营、物流配送、电子商务，着力发展金融保险、证券理财、信息咨询、中介代理、服务外包等现代服务业，大力发展动漫游戏、工业设计等创意产业，支持发展总部经济、研发中心等，推动现代服务业与先进制造业进一步相互融合、有机互动。目前物流业等现代服务业发展迅速，盛辉等4家物流企业跻身中国物流百强企业行列，全市注册会计师事务所达50家，84家年产值千万元以上的企业区域性总部、销售中心及现代服务企业已经落户福州。到2010年，福州市服务业增加值将占地区生产总值的比重达到45％以上，从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高5个百分点，达到41％；全市基本形成统一开放、竞争有序的服务业大市场，建设海峡西岸区域消费中心、物流中心、服务中心和旅游中心，努力构建海峡西岸服务业强市。

深入开展节能降耗活动，推动福州可持续发展。2006年福州市单位地区生产总值能耗、工业增加值能耗分别下降2.75%和2.7%。福州市重点抓好工业、建筑、交通、商业等领域的节能工作，加强冶金、电力、化工、建材等高耗能行业以及年耗能5000吨标准煤以上重点企业的节能减排，积极引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术，加强资源综合利用和清洁生产。去年以来，全市对企业申报的先进节能项目56项给予资金补助1115万元；对资源综合利用企业减免税收近4000万元。

在不断创新提升中构筑充满生机与活力的开放型经济体系——

改革创新谋发展

近年来，福州市坚持以改革挖潜力，以开放激活力，进一步深化了国有企业改革和投融资体制改革，加快集体企业改制，着手对城市基础设施、房地产开发及交通企业进行资产重组，积极推进公共资源市场化配置工作，拟订公交、水务、广电、燃气等系统的改革方案，规范政府采购及国有产权转让行为。启动实施政府收支分类改革，国库集中支付试点范围不断扩大，调整和取消审批项目170项，依法保留的审批项目全部向社会公开。全面规范和简化了建设项目审批流程，规定整个建设项目审批流程在62天内完成，审批部门从23个改为8个主办单位，提高了办事效率，方便了投资者。大力鼓励、支持和引导民营经济发展，目前全市登记在册个体私营企业突破13万户，民营经济在经济总量中的比重达55.1%，实际利用内资达358.81亿元，比增34.8%。积极完善企业法人治理结构，提升上市公司质量，基本完成10家沪深上市公司的股权分置改革。

着力改进招商方式，提高利用外资水平，加大产业项目特别是工业项目的引进力度，去年制造业引进合同外资金额占全市合同外资总额的78.29%，促进了制造业竞争力的持续提升，在“2006年中国制造业十大最具竞争力城市”中位列第五。福州、福清出口加工区同时通过国家考核验收，目前已经封关运作。加大重大项目引资推进力度，戴·克汽车、大型石油产业链物流等一批重大项目已获批或落户，目前福州市投资或设立机构的世界500强企业达75家。今年成功举办第九届海交会，实际签约外商投资项目238项，利用外资16.69亿美元，同口径比增约8.16%。“6·18”项目成果交易会共成功对接项目486项，总投资额5000万元以上项目41个，投资额1亿元以上项目20个。服务贸易业引资源共享取得新进展，毕马威、福州数码、甲骨文等相继落户福州。积极培育出口“名牌”，引导企业应对贸易壁垒，努力扩大外贸出口。着力优化投资环境，被世界银行列为中国投资环境13个“银牌城市”之一。积极促成福州海关参与八省十海关的区域通关制度改革，实行“属地申报、口岸验收”通关模式，简化了通关手续。

解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题——

以人为本谋发展

福州市近年来相继出台了《福州市城区医疗救助管理暂行办法》、《福州市农村困难家庭医疗救助试行办法》、《福州市城区廉租房管理办法》等多个优惠政策，使低保制度得到补充和完善，以实现低保对象从“生存保障”到“生活保障”的转变。近两年来，福州市提高城乡低保标准，目前城市低保标准为多人户人月均228元，单人户人月248元；城区的农村低保标准为多人户人月均190元，单人户人月210元。截至今年8月底，全市享受农村低保38621户90434人（人月均100元）。市属企业退休职工全部纳入基本医疗保险参保范畴，医疗救助范围扩大到农村低保对象和重点优抚对象。同时，按照福州市委、市政府提出的“一个不漏，一个不冒”的要求，目前已实现了动态管理下的“应保尽保”。

今年福州市出台的《福州市“十一五”劳动就业和社会保障体系建设规划》提出，未来5年内将对10万下岗失业人员开展职业技能培训，为25万名进城务工的农村劳动者开展大规模的定点、定向职业培训，2010年争取达到全市基本覆盖失业保险，2007年底基本解决克扣或无故拖欠工资问题。这一规划将成为保障福州社会救助“安全网”重要的一环。福州市多形式、多渠道拓宽就业岗位，2006年城镇新增就业14.5万人，帮助下岗失业人员再就业1.45万人，全市就业再就业工作得到了国务院再就业政策落实情况督查组的充分肯定。今年1—5月份，全市城镇新增就业7.7万人，下岗失业人员再就业0.53万人，城镇登记失业率控制在3.43%。在增加就业同时适时提高最低工资标准、公益性岗位人员工资标准和城乡居民最低生活保障标准，切实改善困难劳模、企业退休人员生活待遇和老年人优待政策。

近年来，福州市为调整住房供应结构，稳定住房价格，重点解决城市中低收入家庭住房和市政工程、旧屋区改造被拆迁居民的住房需求，加快推进经济适用住房、限价商品房和廉租住房为主的社会保障房项目建设。2007年，福州市继续加快经济适用房、限价房、廉租房等社会保障房建设，对新审批的拆迁项目，首先落实安置房建设用地，对实行货币安置的项目，采取货币补偿与限价房对接的办法安置。福州市在加快去年已动建255万平方米社会保障房建设的基础上，年内再动工建设200万平方米社会保障房。目前，全市符合廉租住房保障条件的低收入家庭1398户，已经实现应保尽保。

扎实推进“平安福州”建设。2006年群众社会治安满意率达94.36%，对平安建设的知晓率达69.08%，均创历史新高。鼓楼、台江、连江、永泰等10个县（市）区被省委、省政府授予“平安县（市）区”称号，共有81个乡镇（街道）、12个市直单位通过了平安建设考评验收。最近，福州市研究下发了《关于深入开展和谐社区创建活动的意见》，充分发挥社区在构建和谐社会中的基础作用。大力开展“劳动关系和谐企业”创建活动，在经济较发达、农民工较集中的乡镇（街道）和工业园区开通了“五条绿色通道”（劳动争议调解、法律服务援助、劳动争议仲裁、劳动法律监督、资金保障），为农民工提供方便快捷的服务。

疏解老城、发展新城，实施“双百工程”、实现城乡互动——

统筹协调谋发展

作为海峡西岸省会城市，福建省政治、经济、文化中心，福州市十分重视统筹协调谋发展。在城建方面，进一步疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城，加强城市规划建设管理，加快构筑滨江滨海城市发展新格局；同时坚持以社会主义新农村建设“双百工程”为载体，提升农村经济发展水平。

近年来，福州市加快构筑滨江滨海省会城市发展的新格局，在提升城市形象方面，坚持走特色路、打特色牌、创特色城的规划理念，邀请国内知名规划设计院和专家参与研究城市发展战略规划，编制完成了《福州城市发展战略规划》等，启动新一轮城市总体规划修编工作，认真做好城市重点区域和重要节点的设计，力求城市发展更加协调，个性特色更加鲜明。坚持以重点区域、重点项目的突破来凸显亮点、体现特色，组织实施西湖周边、闽江两岸灯光夜景工程以及街道立面景观整治工程，改善了城区视觉形象和小区人居环境。持续有序推进中心城区旧屋区改造，着力优化老城区城市形态、完善公共设施、改善生态环境、凸显文化底蕴。积极稳妥推进东部新城建设，打造福州城市品牌。

在提升城市承载功能方面，着眼于促进城乡一体化发展。加强城区路网建设，建成投入使用市政道路35条，建成区面积扩展到177.2平方公里。新辟、延伸公交线路15条，市民公交出行率提高18%。续建、新建了一批重大基础设施项目，稳步推进城市框架有序扩展和道路延伸辐射，增强城市对经济社会发展的支撑服务能力和对农村地区的辐射带动能力。大力推进南北“两翼”深水港区建设。建成了江阴港区2＃泊位等6个深水泊位，新增吞吐能力1547万吨；完成了闽江口航道增深工程，增强了福州港的竞争力。除险加固市区八一、过溪、登云水库，组织实施市区内河清淤疏浚，加快建设仓山中心片区、大学新区排涝工程等，提高了城区防灾减灾能力。坚持公交优先发展战略，提高城市公共交通服务水平。突出抓好环境综合整治，加快推进红庙岭垃圾处理场扩容改造、污水接驳工程，建成了垃圾焚烧发电厂，完成了祥坂污水处理厂扩建。

在统筹城乡发展、推进新农村建设中，按照中央要求试点示范，典型带动，组织实施新农村建设“双百工程”。首批305个试点村建设进展顺利。加大对新农村建设的资金投入，去年仅市级就增加新农村建设专项资金2000万元，农村道路硬化市级配套资金8000万元，农村中小学危房改造工程856万元。今年市财政又安排2.4亿元，用于推进新型农村合作医疗等。

“双百工程”成效显著，共实施项目560项，总投资1.3亿元；“家园清洁行动”扎实开展，农村人居环境有效改善，全市建制村公路硬化率达91.2%，无害化卫生户厕普及率达68%；农村社会事业不断进步，全面完成了50户以上自然村通广播电视，顺利完成了2.13万平方米的农村中小学危房改造二期工程，改造提升乡镇卫生院25所，新建村卫生所75所。新型农村合作医疗稳步推进，参合总人数达346.12万人，参合率达85.63%。

福州市在坚持统筹经济社会全面发展中，加快了教育、文化、体育事业的发展。初中毕业生升学率达84.17%,高中阶段毛入学率75.1%,高等教育毛入学率超过25%。文化事业加快发展，昙石山文化、船政文化、三坊七巷文化、寿山石文化等闽都文化品牌建设取得新突破，电视纪录片《三坊七巷》获2006年中国电视纪录片十优作品奖，《船政风云》电视连续剧被列入中宣部2006年三大重大革命历史题材作品之一；闽剧、评话等入选首批国家非物质文化遗产保护名录，闽剧剧本《血砚记》日前获得第五届“中国戏剧文学奖”金奖；《红豆缘》获得中宣部五个一工程奖。社区文化建设更是红红火火，福州“激情广场”成为打响全国的群众文化活动品牌。竞技体育、群众体育协调发展，在第十三届省运会上福州市代表团获得团体总分、金牌总数第一和体育道德风尚奖。

“四谋发展”，使福州这个省会城市的经济发展更加科学、持续，社会发展更加和谐。在喜迎党的十七大召开的时刻，福州市干部群众正以更加饱满的工作热情和干劲，在又好又快建设海西中，在挑大梁、树形象、走前头中发挥着省会中心城市应有的作用！（龙萱）

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